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鞍山市人民政府办公厅

来源:贝搏体育网页贝搏体育下载的网址 作者:贝搏体育网页 发布时间:2022-06-30 08:56:38浏览量:17

  为深入贯彻党的十八届三中全会精神,落实市委十一届六次全会暨全市经济工作会议要求,摸清全市行政事业单位、国有及国有控股企业(以下简称国有企业)的资产状况,提高国有资本运营效益,为深化国资国企改革、发展混合所有制经济打下坚实基础,市政府决定在全市范围内开展国有资产清产核资工作。现制定以下实施方案。

  1.摸清国资“家底”。全面了解和掌握国有资产规模、结构、质量以及财务状况、经营成果,真实反映我市国有资产综合实力,为进一步做好国有资产监管和深化改革工作奠定基础。

  2.体现资产价值。通过资产价值重估,对国有资产按照国家规定的方法、标准并结合资产状况进行重新估价,真实凸显国有资产价值。

  3.理顺产权关系。通过清产核资,明晰产权归属,推动国有资本资源优化配置,进一步提高国有资本运营效益。

  4.依法核销资产。全面清查核实国有资产,严格依据国家和省有关清产核资政策规定进行规范处理,防止国有资产流失。

  5.健全财务制度。查找国有资产占有、占用单位在资产、财务管理中存在的漏洞和问题,分析原因,及时整改,健全财务监督的各项规章制度。

  6.提供决策依据。摸清制约国有经济发展的深层次问题,为市委、市政府制定我市国有经济发展规划和政策、调整国有经济布局、提高国有资产经营效益提供决策依据。

  10.《国有企业清产核资经济鉴证工作规则》(国资评价〔2003〕78号)

  本次国有资产清产核资范围为全市行政事业单位、国有企业,以及国有企业的全资、控股子企业。其中市直行政事业单位(含各开发区,下同)由市财政局负责组织清产核资,国有企业由市国资委负责组织清产核资,各县(市)区行政事业单位和国有企业由各县(市)区参照本方案组织开展本地区清产核资工作。

  为确保本次国有资产清产核资工作顺利进行,市政府成立鞍山市国有资产清产核资工作领导小组(以下简称市领导小组,名单附后),负责全市国有资产清产核资工作的组织领导和协调。

  本次国有资产清产核资具体内容包括:账务清理、资产清查、价值重估、损溢认定、资金核实、完善制度、完善企业土地、房产产权,同时推进在建项目竣工财务决算等。

  1.账务清理。以国有资产清产核资基准日为准对行政事业单位和国有企业母公司及其所属子企业的各种银行账户、会计核算科目、各类库存现金和有价证券等基本财务情况进行全面核对和清理,对行政事业单位和国有企业的各项内部资金往来进行全面核对和清理,保证行政事业单位和国有企业账账相符、账证相符、账表相符,确保行政事业单位和国有企业账务的全面、准确和线.资产清查。对行政事业单位和国有企业的各项资产进行全面清理、核对和查实。在资产清查中把实物盘点同核实账务结合起来,把清理资产同核查负债和所有者权益结合起来,重点做好各类应收及预付账款、账外资产、在建工程的清理,做好行政事业单位和国有企业有关抵押、担保等事项的清理。

  行政事业单位和国有企业对清查出的各种资产进行盘盈、盘亏,对于报废及坏账等损失按照清产核资要求提出处理意见。

  3.价值重估。对行政事业单位和国有企业账面价值和实际价值背离较大的主要固定资产和流动资产按照国家规定的方法、标准进行重新估价。

  行政事业单位和国有企业在以前清产核资中已经进行资产价值重估或者因特定经济行为需要已经进行资产评估的,可以不再进行价值重估。

  4.损溢认定。行政事业单位和国有企业对清理出的资产损溢和资金挂账进行申报,中介机构核实,主管部门确认,由市领导小组办公室复核后,报市领导小组依据国家清产核资政策和有关财务会计制度规定予以认定批准,各单位依据批复进行相应账务处理。

  5.资金核实。根据损溢认定结果,由市领导小组办公室依据国家相关规定提出资金核实意见,报市领导小组批准后,企业到国资监管部门重新履行产权登记手续。

  6.完善制度。行政事业单位和国有企业完成清产核资工作后,要认真分析在资产及财务日常管理中存在的问题,切实加以整改,健全和完善各项规章制度。

  7.完善土地、房产产权。根据《土地管理法》、《城市房地产管理法》以及《划拨用地目录》等法律法规规定,切实做好行政事业单位和企业占有使用的房屋建筑物、土地确权工作。

  2月—3月)。召开全市行政事业单位和国有企业清产核资工作动员大会,进行工作部署,明确领导机构和办事机构,落实国有资产清产核资工作任务。各行政事业单位和国有企业要明确相应的工作机构,制定切实可行的工作方案,做好组织动员工作。举办全市行政事业单位和国有企业清产核资工作培训班,对行政事业单位和企业清产核资工作人员进行业务培训,具体讲解国有资产清产核资工作政策、制度和办法。

  3月—8月)。组织全市行政事业单位和国有企业开展资产清查工作,完成账务清理、资产清查、价值重估、数据汇总等工作任务,资产清查工作于2014年8月底结束。3.损溢认定和资金核实阶段(2014

  9月—12月)。对行政事业单位和国有企业申报的资产损溢和资金挂帐等资产清查结果,依据相关规定进行认定、审核和批复,待企业进行账务处理后,重新核定企业国有资本金。4.检查验收阶段(2015

  1月—3月)。行政事业单位和国有企业在进行账务处理的同时,针对国有资产清产核资中暴露的问题,建立健全财务管理规章制度,加强管理。市领导小组将组织抽查验收,并对本次国有资产清产核资工作进行全面分析、总结,上报市政府。5.档案管理阶段(2015

  4月-6月底)。各行政事业单位和企业清产核资工作完成后,将国有资产清产核资有关资料、报表、确认结果等,统一进行归档管理,长期保存。八、工作要求

  清产核资工作要按照“统一政策、统一方法、统一步骤、统一要求和分级实施”的原则进行。具体要求如下:

  1.加强组织领导,明确工作任务。各有关单位必须高度重视此次国有资产清产核资工作,健全工作规则,明确工作任务,狠抓落实,全力推进。各级财政要为清产核资工作提供专项保障经费,确保清产核资工作顺利完成。

  2.制定工作方案,落实工作责任。各有关单位要结合本单位实际,制定相应的工作方案,对清产核资各阶段工作的内容、目标、步骤和方法作出具体安排,层层加以落实。

  3.规范操作程序,保证工作质量。各有关单位要严格按照国家清产核资有关规定,坚持实事求是的原则,规范操作清产核资工作。对清查出的各项资产均应按有关要求取得合法的证据,如实反映存量资产状况,做到全面、彻底、不重不漏、账实相符,切实摸清“家底”,保证清产核资结果线.

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